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过渡期9月30日结束?禁止销售零尼产品?如何申请许可证?官方回答来了!

2022-05-26 11:33:23

过渡期9月30日结束?禁止销售零尼产品?如何申请许可证?官方回答来了!

4月13日,国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局有关部门回答了公众关注的15个问题。以下几点是明确的:

1.确定过渡期到2022年9月30日结束。在过渡期内,电子烟生产经营主体可以在2021年11月10日《决定》发布前正常开展生产经营活动。

2.国内禁止销售零尼古丁草本雾化产品的电子烟产品,不得进入市场销售。

3.自2022年5月5日起,电子烟库存.雾化物.电子烟用碱生产企业等可向其所在地的省级烟草专卖管理部门申请烟草专卖生产企业许可证,然后按照日程安排提交正式申请。

4.股票电子烟零售市场主体自2022年6月1日起,可向其营业场所所在地的市.县级烟草专卖行政管理部门提交烟草专卖零售许可证申请。

5.国家电子烟交易管理平台将于6月15日上线,批发企业和零售市场主体将逐步在平台上进行交易,获得烟草专卖许可证。

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一、什么是《电子烟管理办法》的主要内容?

答:《电子烟管理办法》共六章四十五条,主要明确以下几个方面:电子烟生产、销售、运输、进出口和监督管理:

(1)澄清了监管对象。电子烟。雾化物。电子烟和其他新的烟草产品已被纳入监管范围。电子烟包括烟雾炸弹。烟雾器具、烟雾炸弹和烟雾器具组合销售的产品。禁止销售除烟草口味以外的调味电子烟和可以自行添加雾化物的电子烟,并将不含碱的电子烟产品纳入监督范围。加热卷烟属于卷烟,已纳入卷烟管理,强调了《电子卷烟管理办法》。目前,中国尚未批准在中国上市和销售加热卷烟,任何市场实体都不得非法经营加热卷烟。

(2)明确了监管主体。国务院烟草垄断行政主管部门(即国家烟草垄断管理局,如下)负责国家电子烟草监督管理工作,各省。市、县级烟草垄断行政主管部门(各省、市、县级烟草垄断局,如下)负责本行政区域内的电子烟监督管理工作。

(3)明确了监管措施。首先是生产。批发和零售市场实体实施许可证管理。二是严格的质量控制,建立电子烟产品的技术评价。抽样、测试和跟踪管理系统。第三,实施销售渠道管理。建立全国统一的电子烟交易管理平台,将电子烟相关业务活动纳入平台管理。依法取得烟草垄断许可证的电子烟产品制造商。电子烟品牌持有企业应当通过电子烟交易管理平台向电子烟批发企业销售电子烟产品。获得烟草垄断零售许可证。具有电子烟零售业务资格的企业或个人,应当通过电子烟交易管理平台从当地电子烟批发企业购买电子烟产品,电子烟产品不得在市场上销售。第四,对依法运输进行监督。电子烟。雾化物。烟碱电子烟的运输应由烟草垄断管理部门进行监督。第五,国务院烟草垄断行政主管部门应当对国内外首次公开发行和上市的电子烟生产企业进行审查。第六,依法监督管理电子烟进出口贸易和对外经济技术合作,完善管理措施,优化工作流程,服务电子烟出口符合相关要求。

二、制定电子烟国家标准的背景和主要内容是什么?

答:2021年11月,国务院发布了《关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定》(国家令第750号,以下简称《决定》),增加了第65条,电子烟等新烟草产品参照本条例的有关规定执行。2022年3月11日,国家烟草垄断管理局制定并发布了《电子烟管理办法》,将于5月1日正式实施,提出电子烟产品应符合国家电子烟强制性标准。因此,制定电子烟强制性标准是实施上述法律法规的重要手段,也是建立电子烟监管体系的重要技术支持。

2022年4月8日,国家市场监督管理局(标准委员会)发布了GB41700-2022电子烟强制性国家标准。该标准由国家市场监督管理局和国家烟草垄断管理局组织,由国家烟草标准化技术委员会和相关技术机构制定。该标准的内容主要包括:第.一,明确了电子烟。雾化物和其他相关术语。定义;第二,对电子烟设计和原材料的选择提出了原则要求;第三,对电子烟设备提出了明确的技术要求。雾化物和释放物,并给出了支持性的测试方法;第四,规定了电子烟产品的标志和说明书。

三、什么时候过渡期结束?什么是过渡期的政策?

答:根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例的规定,自2021年11月10日《决定》实施之日起,电子烟生产经营活动应取得准入许可证,产品应符合国家标准,电子烟进出口应符合有关规定。考虑到《电子烟管理办法》。《电子烟国家标准及配套政策》的颁布。有一个过程的实现,为了保护电子烟的合法权益生产经营主体,更好地实现相关监管要求,维护人民的健康,保护消费者的合法权益,国务院烟草垄断行政管理部门宣布和实施后的决定,设置一个过渡期,并明确相关要求的过渡期。鉴于《电子烟管理办法》将于2022年5月1日生效,《电子烟国家标准》将于2022年10月1日生效,现将于2022年9月30日结束。

在过渡期内,在2021年11月10日量电子烟生产经营主体)可在2021年11月10日决定发布前继续开展生产经营活动,并按照《电子烟管理办法》申请相关许可证和产品技术评审,《电子烟》国家标准和配套政策要求,完成产品改造,配合各级烟草垄断行政主管部门有序开展电子烟监管。

同时,为了规范电子烟市场秩序,将电子烟产业稳步纳入法治。标准化的轨道,与新修订的《中华人民共和国烟草垄断法实施条例》和《电子烟管理办法》相结合。电子烟国家标准和配套政策,继续执行过渡期间的相关要求:各类投资者不得投资新的电子烟生产经营企业;股票电子烟生产经营实体不得新建或扩大生产能力,不得设立新的电子烟零售点。各级烟草垄断行政主管部门在过渡期间不接受非法新设立的电子烟。雾化物。电子烟的许可申请或生产点;不接受过渡期间非法新零售市场实体的许可申请;决定前存在的电子烟暂时不接受。雾化物。许可申请电子烟生产企业扩大生产能力(具体验收时间另行通知)。根据有关规定,市场监管部门不得发放过渡期内非法新设的电子烟、雾化物、电子烟烟碱生产企业或零售市场主体的营业执照。

过渡期结束后,电子烟的生产经营主体必须严格按照《中华人民共和国烟草垄断法》、《中华人民共和国烟草垄断法实施条例》和《电子烟管理办法》的规定开展生产经营活动。电子烟的国家标准。

四.哪些烟草专卖许可证是从事电子烟相关生产.批发.零售市场主体分别需要办理的?

答:从事电子烟。雾化材料。电子烟碱等生产经营活动,应当依法向烟草垄断行政管理部门申请烟草垄断生产企业许可证;取得烟草垄断批发企业许可证的企业,在从事电子烟产品批发业务前,应当经烟草垄断行政管理部门批准,变更许可证范围;从事电子烟零售业务,应当向烟草垄断行政管理部门申请烟草垄断零售许可证或者变更许可证范围。

五、如何申请烟草专卖生产企业许可证?


答:电子烟、雾化物、电子烟用烟碱生产企业等,应当申请取得烟草专卖生产企业许可证。申请人可以向其住所(主要经营场所或经营场所,下同)所在地的省级烟草专卖行政主管部门(包括大连市、深圳市烟草专卖局,下同)许可证办理窗口或国务院烟草专卖行政主管部门政务服务行政许可网上办理平台提出申请。详细的办理流程、所需材料等可登录国务院烟草专卖行政主管部门政府网站查询。


过渡期内,烟草专卖行政主管部门受理2021年11月10日《决定》发布前已在市场监管部门登记注册,且如实完成电子烟生产经营主体信息申报的市场主体(即存量电子烟、雾化物、电子烟用烟碱生产企业等)的许可申请;暂不受理存量电子烟、雾化物、电子烟用烟碱生产企业等扩大生产能力的许可申请(具体受理时间将另行通知);不受理在过渡期内违规新设的电子烟、雾化物、电子烟用烟碱生产企业等或生产点的许可申请。自2022年5月5日起,存量电子烟、雾化物、电子烟用烟碱生产企业等可以向其住所所在地的省级烟草专卖行政主管部门提出烟草专卖生产企业许可证的申请意向,再按照排期要求提交正式申请。


过渡期结束后,烟草专卖行政主管部门将受理符合法律法规和相关规定的市场主体的许可申请。


六、如何申请烟草专卖批发企业许可证?


答:已取得烟草专卖批发企业许可证的企业方可申请从事电子烟批发业务。已取得烟草专卖批发企业许可证的企业,经烟草专卖行政主管部门批准变更许可范围后方可从事电子烟批发业务。


七、如何申请烟草专卖零售许可证?


答:从事电子烟(包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品等)零售业务的市场主体,可以通过经营场所所在地的地市级、县级烟草专卖许可证办理窗口或国务院烟草专卖行政主管部门政务服务行政许可网上办理平台,申请领取烟草专卖零售许可证。详细的办理流程、所需材料等可登录国务院烟草专卖行政主管部门政府网站查询。


过渡期内,烟草专卖行政主管部门受理2021年11月10日《决定》发布前已在市场监管部门登记注册,且如实完成电子烟生产经营主体信息申报的电子烟零售市场主体(即存量电子烟零售市场主体)的许可申请;不受理在过渡期内违规新增的电子烟零售市场主体的许可申请。自2022年6月1日起,存量电子烟零售市场主体可以向其经营场所所在地的地市级、县级烟草专卖行政主管部门提交烟草专卖零售许可证的申请。


过渡期结束后,烟草专卖行政主管部门将受理符合法律法规和相关规定的市场主体的许可申请。


八、为什么要进行电子烟产品技术审评?如何申请?


答:技术审评是维护人民群众身体健康和消费者合法权益,保障产品质量安全的必要措施。技术审评工作由国务院烟草专卖行政主管部门组织专业机构实施。《电子烟管理办法》施行后,申请人可通过电子烟技术审评管理系统,向企业住所所在地的省级烟草专卖行政主管部门提交技术审评申请。


九、电子烟交易管理平台什么时候上线?


答:建设全国统一的电子烟交易管理平台是规范电子烟市场秩序、促进电子烟产业有序运行的重要环节。交易管理平台上线运行后,取得烟草专卖相关许可证的电子烟相关生产企业、批发企业和零售市场主体,通过技术审评的电子烟产品等,均应在平台上进行交易。


自2022年6月15日起,取得烟草专卖相关许可证的电子烟相关生产企业、批发企业和零售市场主体逐步在平台上进行交易。


十、《电子烟》国家标准技术内容的突出特点是什么?


答:《电子烟管理办法》明确禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。基于《电子烟管理办法》的监管要求,并接轨国际监管趋势,借鉴国际监管经验,《电子烟》国家标准提出了科学适用的技术内容,其突出特点体现在:第.一,规定电子烟是“用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传送系统”,将不含烟碱的电子烟纳入电子烟定义范围。第二,鉴于水果、食品、饮料等调味电子烟和无烟碱电子烟对未成年人具有较强的吸引力,容易诱导未成年人吸食,标准明确规定不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味,并明确要求“雾化物应含有烟碱”,即不含烟碱的电子烟产品不得进入市场销售。第三,标准依据添加剂的使用原则,经过充分安全风险评估论证、实验验证并广泛征求意见后,明确列出允许使用的101种添加剂,纳入添加剂“白名单”。


十一、《电子烟》国家标准将于今年10月1日正式实施,设置该实施日期是基于什么样的考虑?


答:根据《中华人民共和国标准化法》第二十五条有关规定,不符合强制性标准的产品、服务,不得生产、销售、进口或提供。标准正式实施后,市场上销售的电子烟产品必须符合国家标准。考虑到《电子烟》国家标准发布后,电子烟生产企业需要根据标准要求对产品进行合规性设计,完成产品改造,并向有关部门申请产品检测和技术审评等工作,这些都需要一定的时间,因此设定了5个月的实施过渡期。在实施过渡期期间,电子烟生产企业要开展标准的宣贯培训,深入了解标准技术内容,尽早实现产品达标。


十二、各级烟草专卖行政主管部门将在电子烟有关政务服务方面重点开展哪些工作?


答:各级烟草专卖行政主管部门将积极开展政策宣传,引导电子烟生产经营主体诚实守信,履行产品质量安全责任,依法依规开展生产经营活动。按照“放管服”改革要求,提升政务服务标准化规范化便利化水平,完善政务服务平台,加强对相关经营主体的业务指导和政务服务,引导电子烟生产经营主体按照《电子烟管理办法》、《电子烟》国家标准以及相关政策要求,申请有关许可证及产品技术审评等,充分保障行政相对人合法权益。


十三、近期,烟草专卖行政主管部门重点采取哪些举措查处涉电子烟违法违规行为?


答:烟草专卖行政主管部门将按照《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《电子烟管理办法》等规定,督促各类电子烟市场主体依法依规开展生产经营业务,依法查处违反过渡期有关政策要求的行为。会同、配合有关部门加强专项治理,重点清理中小学校园周边电子烟销售网点及电子烟自动售卖机,删除网上销售电子烟信息,查处向未成年人售卖电子烟等违法案件,侦破添加合成大麻素等“上头电子烟”新型毒品违法犯罪典型案件,有效保障和维护未成年人和消费者合法权益。


十四、发现违法生产经营电子烟的如何举报?


答:发现向未成年人销售电子烟、生产销售伪劣电子烟产品、通过信息网络销售电子烟等有关违法行为的,可以拨打12313烟草市场监管服务热线或通过各地烟草专卖行政主管部门政府网站公布的举报渠道提供违法行为线索,烟草专卖行政主管部门将依法核实处理,维护消费者合法权益。


十五、下一步还有哪些涉及电子烟的规定出台?


答:国务院烟草专卖行政主管部门即将公布电子烟相关许可证管理、技术审评、产品追溯等有关政策文件,陆续出台电子烟产品质量监督抽查、鉴别检测、产品包装等配套政策和实施细则,协调有关部门研究制定警语标识、检验检测机构、税收、寄递、入境携带等相关政策,建立健全配套政策体系。


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